Presentación, contextualización, historia y propósitos
Bienvenidos al IV Congreso Internacional de Educación Secundaria y Educación Integral en América Latina: Reconfiguraciones de las Escuelas Públicas, Disputas Políticas y Reformas Educativas.
Iniciativa y colaboraciones
El IV Congreso Internacional de Educación Secundaria y Educación Integral en América Latina es una iniciativa del grupo de investigación Políticas Educativas, Currículo y Sociedad – CNPq, en colaboración con otros grupos y programas de posgrado y redes de investigación, incluyendo la Universidad de Buenos Aires, FLACSO Argentina, Universidad de las Américas (Chile), el Observatorio de Secundaria de la Universidad Federal de Paraná (Brasil), Observatorio de Secundaria de Rio Grande do Sul (Brasil), Red Nacional de Educación Secundaria en Investigación (Brasil), Universidad de Passo Fundo (Brasil), Universidad Nacional de General Sarmiento (Argentina), Universidad de Vale do Rio dos Sinos (Brasil), Universidad Comunitaria de la Región del Chapecó (Brasil), Universidad Federal de Río de Janeiro (Brasil), Universidad Federal de Rio Grande do Sul (Brasil).
Contextualización
En esta edición de 2026, el tema son las crisis políticas, las reformas educativas y las reconfiguraciones de las escuelas públicas. Busca hacer explícitos, con mayor precisión analítica, los diferentes planes que estructuran el debate contemporáneo sobre la educación secundaria y la educación integral en América Latina. La formulación se basa en el reconocimiento de que la escuela pública no puede entenderse de forma aislada, sino en la articulación con contextos más amplios de inestabilidad institucional, disputas ideológicas y redefiniciones del papel del Estado.
Al destacar las disputas políticas que atraviesan el ámbito educativo, el Congreso sitúa el debate en el escenario latinoamericano de las últimas décadas, marcado por alternancias y confrontaciones entre diferentes proyectos sociales, cuyas implicaciones afectan directamente a las políticas sociales y educativas. El inicio del siglo XXI se caracterizó por procesos heterogêneos de reorganización política y por un ciclo de reposicionamento del Estado y la expansión de los derechos sociales en varios países de la región. Posteriormente, hubo movimientos de retracción y reorientación bajo matrices neoliberales-conservadoras, con impactos en la financiación, la regulación y la centralidad del derecho a la educación. Como resumen Saforcada y Baichman (2022), dos concepciones estruturantes siguen en debate: el derecho a la educación entendido como un derecho individual, asociado a la igualdad formal de oportunidades, y el derecho a la educación como un derecho social, cuya implementación requiere responsabilidad pública central y compromiso con el bien común a través de la educación pública.
Al hacer explícitas las reformas educativas, el Congreso dirige el foco hacia cambios concretos en los sistemas educativos, especialmente en el contexto de la educación secundaria, que ha ocupado un lugar estratégico en las agendas gubernamentales de la región. Como destacan Saforcada y Ximenes (2024), diferentes actores discuten la orientación de estas reformas: los grupos de extrema derecha y los conservadores tradicionales, que promueven agendas neoconservadoras e influyen en la reinterpretación legal del derecho a la educación; sectores neoliberales, defensores de las privatizaciones y reformas gerenciales guiados por lógicas de eficiencia y mercado; y movimientos sociales progresistas, que afirman el derecho a la educación como un derecho social inalienable y resisten los procesos de mercantilización y la captura privada de las políticas públicas. En este contexto diverso y contradictorio, la escuela secundaria se convirtió en un espacio central para estas disputas. Como afirman, "así, las primeras décadas de este siglo en América Latina han estado marcadas por la heterogeneidad de los procesos políticos y las orientaciones educativas que se han agotado. Sin embargo, en este contexto diverso y contradictorio, un tema fue el protagonista en el conjunto de debates, propuestas y agendas: la escuela secundaria" (Saforcada; Baichman, 2022, p. 31).
Las reconfiguraciones de la escuela pública resultan de estas disputas y de las reformas educativas en curso, y se refieren a las transformaciones institucionales, curriculares, organizativas y simbólicas que redefinen sus propósitos, sus modos de funcionamiento y su papel social. En este proceso, el debate sobre la educación integral adquieres centralidad. Entendida como una concepción de la formación, la educación integral no se limita a la extensión del tiempo escolar ni a la oferta fragmentada de actividades. Es "un proyecto político y pedagógico que debe garantizar el establecimiento de relaciones solidarias y colectivas para una educación multidimensional en sentido emancipador" (Vianna; Silveira, 2023). En la misma dirección, al entenderlo como "procesos formativos multidimensionales que se oponen a la formación alienante y a la 'separación entre el conocimiento y el contexto cultural donde se produce'" (Cavaliere, 2009, p. 42), se reafirma su vínculo con la construcción de materias críticas y con la consolidación de la escuela pública como espacio de producción de conocimiento, la afirmación de los derechos y el fortalecimiento del derecho social a la educación.
En un contexto marcado por intensas disputas políticas y sucesivas reformas educativas que afectan directamente a la organización y los significados de las escuelas públicas, es necesario examinar críticamente como estos procesos redefinen la educación secundaria y produce nuevas reconfiguraciones institucionales, curriculares y pedagógicas. No es raro que tales reformas atribuyan significados limitados o contradictorios a la educación integral dirigida a los jóvenes, subrayando las concepciones del derecho a la educación y los mismos fundamentos de las escuelas públicas como espacio de formación y producción de conocimiento. Al proponer este eje temático, el IV Congreso pretende constituir un espacio para un análisis riguroso y el diálogo internacional sobre las disputas contemporáneas que afectan la educación secundaria en la región, destacando los diferentes proyectos educativos en confrontación y sus impactos en las políticas públicas. En este debate, se reafirma la centralidad de las escuelas públicas y la educación integral como dimensiones estratégicas para la consolidación democrática y para la realización del derecho a la educación como un derecho social fundamental.
Historia
Desde 2020, considerando el conjunto de reformas curriculares en América Latina y un proyecto de investigación realizado en diálogos interinstitucionales, varios investigadores de diferentes países han estado analizando políticas educativas contemporáneas dirigidas a la educación secundaria. En su primera edición, las políticas de ampliación de la jornada escolar en la Educación Secundaria adquirieron cierta relevancia, ya que están relacionadas con influencias políticas, económicas e internacionales que conciben y fomentan la ampliación del tiempo como instrumento para invertir en políticas de desarrollo económico y protección social. Un conjunto muy significativo de reflexiones que revelan qué es específico y lo que es común en el contexto latinoamericano fue recogido en las actividades y actas del evento, así como en un libro publicado por la editorial CRV (Silveira; Silva; Martinic; Moll, 2022).
El 1er Congreso Internacional de Educación Secundaria y Educación Integral en América Latina, que tuvo lugar entre el 24 y el 26 de noviembre de 2020, fue el momento inicial de nuestro camino. La primera edición del Congreso, organizada por el Grupo de Investigación Curricular, Memorias y Narrativas en Educación, junto con la Universidad de Aysén (UA/Chile) y el Observatorio de Secundaria de Rio Grande do Sul (UFRGS), tuvo un carácter innovador al poner en diálogo, en el ámbito de la Educación, las diferentes realidades de la Educación Secundaria en América Latina y sus experiencias con las políticas de tiempo extendido dirigidas a los jóvenes.
En 2020, reunimos a 95 autores y coautores de artículos presentados, además de una audiencia significativa que siguió las actividades de forma gratuita a través de la transmisión en el canal Unisc Live, en YouTube. En total, se aprobaron y presentaron 56 artículos en siete salas virtuales durante los tres días del evento, y los vídeos de las mesas y conferencias suman 2.544 visualizaciones en el canal de YouTube del grupo de investigación (https://www.youtube.com/@pecsppgeduunisc).
Uno de los resultados inmediatos, en 2020, fue que el Congreso Internacional de Educación Secundaria y Educación Integral en América Latina tuvo un carácter estratégico importante para la formación de profesionales en el campo de la Educación, ya que se celebró completamente en línea y su programación fue emitida y accesible gratuitamente para oyentes, incluidos profesores de educación básica en Brasil, Argentina, Chile, Colombia, entre otros países.
En la segunda edición del evento, que tuvo lugar en 2022, se amplió el diálogo interinstitucional, calificando los diálogos sobre la Educación Secundaria en América Latina. En esta edición, reunimos a 121 autores y coautores de obras enviadas y aprobadas, además de una audiencia significativa que siguió las actividades gratuitamente a través de la transmisión en el canal Unisc Live, en YouTube, que obtuvo un total de 2.830 visualizaciones. En total, se aprobaron y presentaron 53 obras en siete salas virtuales.
La última edición del evento, que tuvo lugar en noviembre de 2024, fue financiada por FAPERGS, lo cual fue de importancia fundamental para hacer viables las actividades presenciales, fortaleciendo el diálogo entre grupos de investigación y redes. La tercera edición demostró el carácter innovador e impactante del área, permitiendo visibilidad a las características y especificidades de las políticas educativas para la educación secundaria en América Latina, señalando caminos y reflexiones que pueden contribuir a garantizar su universalización y finalización para todos los jóvenes, especialmente en contextos de crecientes desigualdades en las sociedades latinoamericanas. El evento ha movilizado, en los últimos seis años, la circulación de investigaciones y bibliografías latinoamericanas, permitiendo un mayor diálogo entre los países del Sur en la fundación y desarrollo de investigaciones educativas.
La consolidación del evento en esta tercera edición pone de manifiesto su carácter estratégico para el fortalecimiento de la investigación educativa, la cooperación Sur-Sur y la formación de redes colaborativas. Se destaca el papel central que el Congreso ha estado asumiendo en la articulación de una red de investigadores latinoamericanos centrada en el análisis crítico de las políticas educativas, con énfasis en los desafíos contemporáneos que enfrentan los jóvenes en contextos de desigualdad. La amplia circulación de investigaciones, bibliografías y experiencias educativas compartidas en mesas, conferencias y presentaciones refuerza el potencial formativo y político del evento.
La tercera edición contó con 193 participantes registrados y 61 obras aprobadas. Además del público formalmente registrado, el calendario de las mesas y conferencias fue seguido por participantes externos mediante transmisión en línea, sumando, hasta ahora, 1.364 visualizaciones en el canal de YouTube del grupo de investigación, donde los vídeos siguen disponibles de acceso gratuito.
Teniendo en cuenta el conjunto de tres ediciones celebradas entre 2020, 2022 y 2024, el Congreso reunió a 409 participantes registrados, contó 170 obras aprobadas y presentadas y alcanzó 6.738 visualizaciones en las emisiones disponibles en YouTube. Estas cifras muestran no solo la continuidad y el crecimiento del evento a lo largo del tempo, sino también su capilaridad académica y su amplio alcance público, articulando a investigadores, profesores y estudiantes de diferentes países en torno al debate sobre la educación secundaria e integral, con una circulación abierta y libre del conocimiento producido.
Como desarrollo académico de los diálogos promovidos en el evento, también se organizó el trabajo colectivo Secundaria, educación integral y tiempo extendido en América Latina – vol. 2: escenarios contemporáneos y desafíos, organizado por Éder da Silva Silveira, Felicitas Acosta, Monica Ribeiro da Silva y Sergio Martinic, publicado por Editora CRV en 2025 y disponible gratuitamente en formato e-book, reuniendo textos de ponentes, expositores y miembros de los grupos de investigación implicados en el Congreso.
Para la cuarta edición, el reto estratégico es ampliar y calificar la difusión internacional del evento, intensificando su inserción fuera del país y aumentando la participación de obras de instituciones extranjeras. En este sentido, el apoyo financiero se convierte en un elemento decisivo para fortalecer la movilización de ponentes, permitir actividades presenciales y mejorar las condiciones institucionales necesarias para alcanzar estos objetivos, consolidando al Congreso como referencia internacional en el campo.
Al ser un evento bienal, buscamos, en este año 2026, reunir de nuevo a investigadores para debatir sobre la Educación Secundaria/Educación Secundaria y su relación con la Educación Integral en América Latina y sus desafíos en el contexto político contemporáneo. El Comité Organizador Interinstitucional, compuesto por expertos de diferentes países, considera esencial examinar los escenarios y contextos más recientes para matizar el debate sobre la educación secundaria, tomando como eje las reconfiguraciones de las escuelas públicas y sus impactos en el derecho a la educación de los jóvenes frente a las reformas educativas contemporáneas. También sigue siendo nuestro deseo debatar las características y especificidades de las políticas educativas para la educación secundaria en América Latina, así como señalar caminos y reflexiones que contribuyan a garantizar su acceso y finalización para los jóvenes, especialmente al considerar los contextos de aumento definitivo de desigualdades en nuestras sociedades.
Como resultado de este proceso de cooperación académica construido sobre las ediciones anteriores, la cuarta edición del Congreso también acogerá la asamblea de la constitución de la Red Latinoamericana para la Investigación en Educación Secundaria (RELAPES), ocasión en la que se presentarán y debatirán sus principios rectores, sus objetivos institucionales y perspectivas de acción, formalizando una red internacional de cooperación científica centrada en la producción de conocimiento, a la formación de investigadores y al fortalecimiento de los estudios comparativos sobre la educación secundaria en América Latina. La formalización de RELAPES es uno de los principales resultados institucionales esperados de esta edición del evento, ampliando su legado académico y fortalecendo su contribución a la internacionalización de la investigación educativa producida en Rio Grande do Sul.
Valorando las reflexiones producidas en los últimos años sobre la Educación Secundaria y la Educación Integral en los países de la región, reconocemos que el camino trazado hasta ahora revela, en 2026, no solo una maduración respecto a ediciones anteriores, sino la consolidación de un espacio académico que ha ido fortaleciendo una red cualificada de diálogo en el campo de la investigación y la formación de investigadores y docentes.
A diferencia de la primera y segunda ediciones, cuyos programas se desarrollaron íntegramente en formato online, con actividades sincrónicas y retransmisión en directo, la cuarta edición adoptará un modelo híbrido. La propuesta articula actividades sincrónicas en línea con actividades presenciales, que se realizarán en la Universidad de Santa Cruz do Sul, todas con transmisión. Las salas de presentaciones y mesas temáticas se mantendrán en formato virtual síncrono, mientras que las conferencias y otras actividades académicas se celebrarán presencialmente, con transmisión en YouTube, como se hizo en la edición de 2024.
En esta cuarta edición, se espera que mantenga acciones orientadas a la accesibilidad comunicativa, con la posibilidad de ofrecer la interpretación simultánea de mesas y conferencias en Libras, la Lengua de Signos Brasileña, ampliando las condiciones para la participación en el evento. Cuando sea necesario, también puede haber apoyo para la mediación lingüística entre español y portugués, con el fin de garantizar una mayor calidad en la comunicación y en la circulación de ideas entre los participantes.
Con la intención de reactivar el diálogo de América Latina desde Rio Grande do Sul/Brasil, deseamos reunir a profesionales de la educación, profesores de educación básica, investigadores y estudiantes de programas de posgrado y grado para popularizar y difundir el conocimiento que hemos producido con el fin de generar impactos positivos en nuestra investigación, políticas y realidades educativas.
Propósitos del Congreso en 2026
Buscamos seguir reuniendo a investigadores expertos para presentar y debatir investigaciones sobre Educación Secundaria y Educación Integral en América Latina, realizando un mapeo general de estudios y reflexiones sobre el tema y sus desafíos en el contexto político contemporáneo. Deseamos debatar las características y especificidades de las políticas educativas para la educación secundaria en América Latina, señalando caminos y reflexiones que contribuyan a garantizar su acceso y finalización para todos los jóvenes, especialmente en contextos de crecientes desigualdades en nuestras sociedades. También pretendemos reunir a profesionales de la educación, gestores y profesores de educación básica, investigadores y estudiantes de programas de posgrado y grado para la divulgación y difusión del conocimiento que hemos producido en el contexto latinoamericano, con el fin de generar impactos positivos en nuestra investigación, políticas y realidades educativas.
Como objetivo estratégico de esta cuarta edición, también pretende consolidar y formalizar la Red Latinoamericana de Investigación en Educación Secundaria (RELAPES), fortaleciendo la cooperación científica internacional entre universidades, grupos de investigación y programas de posgrado en la región. A través de esta iniciativa, busca ampliar la realización de los estudios comparativos, fomentar la producción científica conjunta, estimular el intercambio académico y la formación de investigadores, así como fortalecer la internacionalización de la investigación educativa y la construcción de agendas colaborativas destinadas a analizar los desafíos contemporáneos de la educación secundaria en América Latina.
Alcance
El evento tiene un alcance internacional, reuniendo a investigadores, profesores y estudiantes de diferentes países latinoamericanos, con énfasis en la participación de instituciones y redes académicas de Argentina, Chile y Brasil. Entre las articulaciones internacionales involucradas, destaca la Red de Investigadores en Educación Secundaria (RIES), vinculada a FLACSO Argentina, que reúne a más de 4.000 investigadores dedicados a estudios sobre educación secundaria y cuenta con un comité científico compuesto por expertos de varias universidades latinoamericanas. La participación de esta red contribuye a ampliar la circulación del conocimiento, fortalecer la cooperación académica internacional y potenciar la difusión del evento ante la comunidad científica de la región.
Referencias bibliográficas
CAVALIERE, Ana Maria. Notas sobre o conceito de Educação Integral. In: COELHO, Lígia Martha Coimbra da Costa (org.). Educação integral em tempo integral: estudos e experiências em processo. Rio de Janeiro: DP et Alii; FAPERJ, 2009. p. 41-52.
SAFORCADA, Fernanda; BAICHMAN, Alan. Derecho a la educación, políticas públicas y escuela secundaria en América Latina: deudas y desafíos. In: SILVEIRA, Éder da Silva; SILVA, Monica Ribeiro da; MARTINIC, Sergio; MOLL, Jaqueline (Org.). Ensino Médio, Educação Integral e Tempo Ampliado na América Latina. Curitiba: CRV, 2022, p. 29-54.
SAFORCADA, Fernanda; XIMENES, Salomão. El derecho a la educación en América Latina y el Caribe. Disputas políticas y reconfiguraciones regionales. Tramas y Redes, 2024, n.6, p. 17-28, 600a. DOI: https://doi.org/10.54871/cl4c600a
SILVEIRA, Éder da Silva; ACOSTA, Felicitas; SILVA, Monica Ribeiro da. MARTINIC, Sérgio (Org.). Ensino médio, educação integral e tempo ampliado na América Latina – vol. 2: cenários e desafios contemporâneos. Curitiba: CRV, 2025.
SILVEIRA, Éder da Silva; SILVA, Monica Ribeiro da. MARTINIC, Sérgio; MOLL, Jaqueline (org.). Ensino Médio, Educação Integral e Tempo Ampliado na América Latina. Curitiba: CRV, 2022.
VIANNA, R. de B.; SILVEIRA, Éder da S. Apontamentos sobre as dimensões constitutivas da Educação Integral em perspectiva crítica: Revista Cocar, v. 18, n. 36, 2023. Disponível em: https://periodicos.uepa.br/index.php/cocar/article/view/5786. Acesso em: 17 fev. 2026.